市場監管總局 中央社會(hui) 工作部 民政部

關(guan) 於(yu) 做好行業(ye) 協會(hui) 反壟斷指南宣貫實施

提升反壟斷合規管理水平的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團市場監管局（廳、委）、黨(dang) 委社會(hui) 工作部、民政廳（局）：

《國務院反壟斷反不正當競爭(zheng) 委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 的反壟斷指南》（以下簡稱《指南》）已於(yu) 2024年1月10日印發實施。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，落實國務院反壟斷反不正當競爭(zheng) 委員會(hui) 第一次全體(ti) 會(hui) 議精神，有效預防和製止行業(ye) 協會(hui) 從(cong) 事《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）禁止的行為(wei) ，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 在促進行業(ye) 規範健康有序發展、維護市場競爭(zheng) 秩序等方麵的積極作用，現就做好《指南》宣貫實施、提升反壟斷合規管理水平有關(guan) 事項通知如下：

一、總體(ti) 要求

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) 加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷的部署要求，圍繞行業(ye) 協會(hui) 領域存在的較為(wei) 突出的壟斷問題，堅持規範監管和促進發展並重，聚焦提升行業(ye) 協會(hui) 反壟斷合規意識和能力，引導行業(ye) 協會(hui) 加強反壟斷合規建設，預防和製止壟斷行為(wei) 發生，推動市場公平競爭(zheng) 秩序持續好轉，切實維護消費者利益，增進民生福祉，為(wei) 助力經濟回升向好、加快建設全國統一大市場、促進高質量發展積極貢獻力量。

二、主要任務

（一）加強《指南》宣傳(chuan) 解讀。要認真學習(xi) 《指南》精神，全麵準確理解和把握《指南》的出台背景、重要意義(yi) 和內(nei) 容要求。聚焦行業(ye) 協會(hui) 多發易發的壟斷風險，有針對性地開展宣傳(chuan) 解讀，幫助行業(ye) 協會(hui) 明晰行為(wei) 規則，劃清行為(wei) 底線，提高依法自律的主動性、自覺性。創新宣貫思路、豐(feng) 富宣貫形式，采用送法上門、動畫視頻、案例解讀、網絡互動等多種形式，引導行業(ye) 協會(hui) 認真學習(xi) 理解和掌握《指南》，增強宣貫工作實效。

（二）指導加強反壟斷合規建設。要全麵落實《指南》要求，壓實行業(ye) 協會(hui) 主體(ti) 責任，指導行業(ye) 協會(hui) 結合實際加強內(nei) 部反壟斷合規管理，建立健全務實管用的合規製度體(ti) 係，強化反壟斷合規風險識別和評估，采取措施防範現實和潛在的反壟斷合規風險。支持和引導行業(ye) 協會(hui) 依規開展行業(ye) 自律，引導本行業(ye) 的經營者依法競爭(zheng) ，合規經營，多措並舉(ju) 提升本行業(ye) 經營者反壟斷合規意識和能力。

（三）查處行業(ye) 協會(hui) 典型壟斷案件。各地市場監管部門要聚焦建設全國統一大市場壟斷堵點，依法查處行業(ye) 協會(hui) 違反反壟斷法的典型行為(wei) ，特別是行業(ye) 協會(hui) 組織本行業(ye) 經營者從(cong) 事壟斷協議的行為(wei) ，有力保護公平競爭(zheng) 的市場秩序，打通阻礙全國統一大市場建設的堵點。落實反壟斷“三書(shu) 一函”製度，依法采用提醒敦促、約談整改、行政處罰等梯次監管工具，加強事前事中事後全鏈條監管，統籌執法力度和溫度，實現法律效果、社會(hui) 效果和政治效果的有機統一。加大行業(ye) 協會(hui) 典型壟斷案件曝光力度，通過“以案釋法”等方式充分發揮典型案例的警示教育作用，實現“辦理一個(ge) 案件、規範一個(ge) 行業(ye) ”的效果。

（四）推動監管協同聯動貫通。各地市場監管、社會(hui) 工作和民政等部門要加強溝通協調，推進競爭(zheng) 監管、準入監管、行業(ye) 監管等更加緊密銜接，由監管執法的個(ge) 案對接向深層次製度對接轉變。加強信用懲戒，對因違反反壟斷法被列入活動異常名錄和嚴(yan) 重違法失信名單的行業(ye) 協會(hui) ，可以將其作為(wei) 重點監管對象。引導行業(ye) 協會(hui) 加強與(yu) 市場監管、社會(hui) 工作、民政等部門的溝通聯係，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 連接政府與(yu) 經營主體(ti) 的獨特優(you) 勢，自覺維護市場競爭(zheng) 秩序，促進行業(ye) 規範健康有序發展。

三、工作要求

（一）統一思想認識，提高政治站位。要從(cong) 全局出發，充分認識《指南》出台的重大意義(yi) ，進一步統一思想認識，把學習(xi) 貫徹《指南》作為(wei) 樹牢“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 體(ti) 現，強化使命擔當，切實增強做好《指南》貫徹實施工作的責任感和緊迫感。

（二）精心組織實施，確保取得實效。要將《指南》宣貫實施工作列入本部門重點工作和重要議程，結合本地實際製定工作方案，明確責任分工，細化工作舉(ju) 措，加強協同配合，強化上下聯動，切實提升行業(ye) 協會(hui) 反壟斷合規意識和能力，確保取得實效。

（三）構建長效機製，實現源頭治理。要積極構建行業(ye) 協會(hui) 常態化、長效化協同監管機製，不斷提升工作規範化、科學化、精細化水平。要加強橫向聯動、上下貫通，推動關(guan) 口前移，從(cong) 源頭上治理行業(ye) 協會(hui) 壟斷問題。

（四）加強宣傳(chuan) 引導，強化信息報送。要結合本地實際，積極創新宣傳(chuan) 形式、宣傳(chuan) 手段，通過生動活潑、形象直觀、通俗易懂的方式向行業(ye) 協會(hui) 和社會(hui) 公眾(zhong) 普及反壟斷法相關(guan) 知識，加強全過程宣傳(chuan) 和輿論引導，探索形成可借鑒可複製可推廣的經驗。要及時與(yu) 上級部門溝通，研究解決(jue) 問題，提高工作效能，采取有效措施提升行業(ye) 協會(hui) 反壟斷合規能力。要及時總結工作成效、經驗做法、特色亮點，可結合本地實際形成專(zhuan) 題信息適時報送，並於(yu) 2024年11月30日前將工作總結報送至市場監管總局（反壟斷一司）、中央社會(hui) 工作部（二局）、民政部（社會(hui) 組織管理局）。

附件：

國務院反壟斷反不正當競爭(zheng) 委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 行業(ye) 協會(hui) 的反壟斷指南.rar