從(cong) 中央經濟工作會(hui) 議部署看水泥行業(ye) 2024年高質量發展

——訪世界杯直播在线執行會(hui) 長孔祥忠

更新日期: 2024年01月18日 來源: 中國水泥雜誌 【字體(ti) ：小 大】

12月11日至12日在北京舉(ju) 行的2023年中央經濟工作會(hui) 議，全麵總結了2023年經濟工作，係統部署了2024年經濟工作。會(hui) 議提出了財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策、科技政策、社會(hui) 政策等五個(ge) 方麵的重點任務，聚焦水泥行業(ye) 。通過學習(xi) 理解此次中央經濟工作會(hui) 議精神，2024年水泥行業(ye) 將如何發展？有哪些具體(ti) 任務？記者第一時間采訪到了世界杯直播在线執行會(hui) 長孔祥忠。

世界杯直播在线執行會(hui) 長孔祥忠

1、關(guan) 鍵詞：以進促穩、先立後破

會(hui) 議要求，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

記者：請您介紹一下水泥行業(ye) 2024年的重點發展方向及瓶頸問題。

孔祥忠：“以進促穩、先立後破”是指宏觀經濟層麵的描述，並大有辯證關(guan) 係。“以進促穩”延續了推動經濟持續增長的一慣性政策，在積極的財政政策、貨幣政策引導下，未來我國經濟增長將會(hui) 保持中高速，投資拉動增長的力度會(hui) 持續。基於(yu) 投資結構的變化，明年水泥市場總的需求會(hui) 略有減少，但不會(hui) 出現10%以上大幅度下降，這是穩預期。我認為(wei) ，將水泥行業(ye) 穩增長的基線定位在“行業(ye) 15%的虧(kui) 損麵，行業(ye) 年利潤600億(yi) 元以上”。隻有達到這個(ge) 基線才能實現絕大多數“企業(ye) 有利潤、政府有稅收、就業(ye) 有保障”，這是支撐行業(ye) 綠色低碳高質量發展的基礎。

2024年，水泥行業(ye) 要繼續堅持綠色低碳高質量發展，重點要解決(jue) 效益穩增長，突破引導落後產(chan) 能、過剩產(chan) 能退出的瓶頸問題。

穩增長的主要任務是：

第一，堅決(jue) 執行常態化錯峰生產(chan) 政策，加強行業(ye) 自律誠信，發揮大企業(ye) 集團的行業(ye) 引領作用。隨著我國經濟社會(hui) 的發展，城鎮化、工業(ye) 化逐步走向成熟，人口下降趨勢疊加，水泥需求總量逐漸下降是必然過程，我們(men) 應當理性冷靜地麵對水泥需求下降的客觀規律，也要為(wei) 長期階段行業(ye) 高質量發展謀劃布局。越是困難時刻，越要堅定信心。要加大錯峰生產(chan) 力度，強調行業(ye) 自律，堅持公平競爭(zheng) ，反對低價(jia) 擾亂(luan) 市場行為(wei) 。

第二，推進新能源、綠色低碳、數字智能化、協同處置、水泥基新材的科技創新。目前，我國水泥行業(ye) 正處於(yu) 調整產(chan) 業(ye) 結構，加快綠色低碳發展轉型的關(guan) 鍵時期，水泥行業(ye) 要以工業(ye) 和信息化部、國家發展改革委等8部門聯合印發的《建材行業(ye) 穩增長工作方案》為(wei) 行動綱領，加快技術創新，加快行業(ye) 的高端化、智能化、綠色化轉型。

要立足當前水泥行業(ye) 發展階段，兼顧長遠，統籌穩增長和高質量發展關(guan) 係，將綠色發展與(yu) 錯峰生產(chan) 、調結構，去產(chan) 能相結合，促進企業(ye) 轉型升級，行業(ye) 效益穩步回升，以效益的增長進一步推動綠色化轉型。

綠色化轉型要圍繞《建材行業(ye) 碳達峰實施方案》，認真貫徹落實國家“雙碳”政策，圍繞“源頭低碳、過程減碳、末端去碳”三個(ge) 方麵，在技術創新、節能環保、數字化轉型等方麵全麵開展探索和應用。推進減汙降碳協同控製和廢棄物協同處置，試點“六零”示範工廠建設。推動節能降碳升級改造和汙染物排放治理，優(you) 化能源結構，為(wei) 實現水泥行業(ye) 能效標杆水平以上產(chan) 能占比超過15%共同努力。

智能化轉型要以《建材行業(ye) 智能製造標準體(ti) 係建設指南（2021 版）》為(wei) 指引，重點加快研製水泥行業(ye) 數字化、智能化關(guan) 鍵技術、標準，搭建水泥行業(ye) 工業(ye) 互聯網應用服務平台，培育、建設一批智能製造示範企業(ye) ，加快引導水泥工業(ye) 數字化轉型、智能化升級。

第三，推動落後產(chan) 能、過剩產(chan) 能退出的新政策出台。行業(ye) 協會(hui) 作為(wei) 政府和企業(ye) 間的橋梁和紐帶，要加強自身能力建設，主動作為(wei) ，為(wei) 政府當好參謀，為(wei) 企業(ye) 做好谘詢。要根據行業(ye) 運行情況及時提出政策建議，引導行業(ye) 自律，做好行業(ye) 服務，加強宣傳(chuan) 引導，穩定市場預期。

2、關(guan) 鍵詞：全麵深化改革

會(hui) 議提出，要深入實施國有企業(ye) 改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力。促進民營企業(ye) 發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵落實一批舉(ju) 措。促進中小企業(ye) 專(zhuan) 精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會(hui) 物流成本。

記者：近年來，水泥行業(ye) 進入了減量、分化、整合的重大調整期，就產(chan) 業(ye) 整合而言是機遇，也是挑戰。請您談談水泥市場整合與(yu) 結構調整問題。

孔祥忠：水泥行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的重要任務之一是結構調整，除了要削產(chan) 能、減產(chan) 量外，提高各省產(chan) 業(ye) 集中度和優(you) 化市場布局，在2024年也進入了較佳窗口期。造成市場打價(jia) 格戰的原因有需求萎縮原因，也有企業(ye) 眾(zhong) 多、集中度偏低，一兩(liang) 家大企業(ye) 很難把市場價(jia) 格穩住。連續兩(liang) 年多的低迷市場，為(wei) 市場整合帶來了條件，我們(men) 樂(le) 見也力推有實力的大企業(ye) 抓住機遇做大主業(ye) ，優(you) 化布局，承擔行業(ye) 結構調整的重任。提高大企業(ye) 核心競爭(zheng) 力的第一要素是就是規模效益、市場話語權，其次才是創新能力。

另外，隨著“雙碳”和能耗“雙控”等政策的陸續出台，為(wei) 企業(ye) 兼並重組創造了條件，地方政府利用產(chan) 能置換、兼並重組等產(chan) 業(ye) 政策提高產(chan) 業(ye) 集中度，扶持優(you) 勢企業(ye) 集團，加大退出低效水泥產(chan) 能力度，優(you) 化產(chan) 能布局。

在都市圈等市場需求較好的區域，整合日產(chan) 4000噸及以下生產(chan) 線，建設日產(chan) 6000噸-8000噸及以上的超大規模水泥熟料項目，依托水泥熟料智能工廠，集聚形成智能綠色礦山開采、砂石骨料基地、高品質商品混凝土、壓碳水泥製品、綠色低碳產(chan) 業(ye) 園—數智物流園區的完整產(chan) 業(ye) 鏈，促進能效提升至標杆水平，不斷提高全員勞動生產(chan) 率。

3、關(guan) 鍵詞：積極穩妥化解房地產(chan) 風險

會(hui) 議指出，要加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guan) 基礎性製度，加快構建房地產(chan) 發展新模式。

記者：請您分析一下房地產(chan) 風險的化解是否能夠給水泥行業(ye) 帶來利好的發展趨勢？

孔祥忠：房地產(chan) 的問題是一個(ge) 化解金融風險的事，2024年房地產(chan) 的“三大工程”建設在大概率不會(hui) 給水泥需求帶來新的增長，但會(hui) 抑製房地產(chan) 對水泥需求量的下滑，這個(ge) 政策托底也算是利好。

2024年，隨著近期提前批新增專(zhuan) 項債(zhai) 陸續落地，萬(wan) 億(yi) 國債(zhai) 將持續發力，均對基建投資形成持續支撐，全年水泥消費量也會(hui) 企穩。

但是需要明確的是，水泥行業(ye) 是典型的投資拉動型行業(ye) ，是國民經濟發展的風向標，具有較強的周期性。隨著我國經濟社會(hui) 的發展，城鎮化工業(ye) 化逐步走向成熟，人口下降趨勢疊加，水泥需求總量逐漸下降是一個(ge) 必然的過程。我們(men) 應當理性冷靜地麵對水泥需求下降的客觀規律，也要為(wei) 長期階段行業(ye) 高質量發展謀劃布局。

4、關(guan) 鍵詞：人工智能、數字經濟

會(hui) 議強調，以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。要大力推進新型工業(ye) 化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟量子、生命科學等未來產(chan) 業(ye) 新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。

記者：請您介紹一下水泥工業(ye) 在數字化轉型和智能製造條件下實現高質量發展的趨勢、模式和技術路徑。

孔祥忠：近年來在數字化方麵，水泥行業(ye) 湧現出了一批智能工廠、5G工廠。適用於(yu) 水泥行業(ye) 的工業(ye) 互聯網場景、無人礦山和智慧港口建設模式也在不斷探索。未來，水泥行業(ye) 數字化技術應用需要從(cong) 效益、生產(chan) 效率進行全麵的科學評估，同時也需要投融資、稅收優(you) 惠、產(chan) 業(ye) 政策的協同支持，加快推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。

水泥行業(ye) 的科技創新五大重點包括：能源效率與(yu) 新能源應用，環境保護與(yu) 協同處置，數字化智能化技術推廣，碳減排碳中和及碳交易，水泥基材料的研究與(yu) 應用。

圍繞水泥科技創新的五大重點，要在原創性先進生產(chan) 工藝和裝備、在超低排放能力和資源綜合利用水平、在企業(ye) 運營效率提升和集團結構效率提升、在“雙碳”技術研發和綠色工廠建設，在新品種高質量和新材料研發等方麵有大量的自主創新、原始創新內(nei) 容。

目前，數字化智能化是水泥行業(ye) 高質量發展的重要內(nei) 容，數字化推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 新型工業(ye) 化轉型，加快建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。水泥企業(ye) 數字化技術的推廣應用，有利於(yu) 促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合的工業(ye) 化，是追求發展質量的工業(ye) 化。要關(guan) 注和支持中小水泥企業(ye) 的數字化技術應用問題。

5、關(guan) 鍵詞：綠色低碳發展

會(hui) 議強調，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。建設美麗(li) 中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

記者：2023年11月，工業(ye) 和信息化部起草了《綠色建材產(chan) 業(ye) 高質量發展實施方案（征求意見稿）》並公示。請您談一談水泥行業(ye) 及水泥礦山行業(ye) 綠色低碳發展目前的情況，及下一步企業(ye) 的行動方向。

孔祥忠：中國水泥工業(ye) 經過近30年的高速發展後，迎來了綠色低碳高質量發展的關(guan) 鍵節點。中國水泥工業(ye) 約有1100家熟料生產(chan) 企業(ye) ，產(chan) 能利用率僅(jin) 為(wei) 60%左右，加大市場整合力度，提升產(chan) 業(ye) 集中度，化解嚴(yan) 重過剩產(chan) 能是行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的重點任務。多年來，中國水泥年產(chan) 量基本占到全球水泥年總產(chan) 量的56%左右，行業(ye) 二氧化碳量排放約占全國總排放量的13%以上，要實現中國政府提出的碳達峰碳中和目標，水泥工業(ye) 還需付出極大的努力。

我理解，綠色低碳問題的本質是能源結構、其次才是環保問題。

在低碳化方麵，水泥行業(ye) 每年都有幾十家工廠能效步入世界領先水平，入選國家級綠色工廠、綠色礦山的企業(ye) 用國際標準來衡量也處於(yu) 先進水平。未來水泥新能源要走光、儲(chu) 一體(ti) 化，可替代新能源技術之路。水泥窯協同處置、資源綜合利用，水泥上下產(chan) 業(ye) 鏈的打通，這些對實現水泥行業(ye) 綠色低碳發展，生態文明建設都具有重要意義(yi) 。

6、關(guan) 鍵詞：擴大高水平對外開放

會(hui) 議提出，要抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。

記者：不久前，世界杯直播在线下發了《關(guan) 於(yu) 開展中國水泥工業(ye) “走出去”情況 調研工作的通知》，請您介紹一下中國水泥行業(ye) “走出去”的共性問題，及中國水泥行業(ye) “走出去”所麵臨(lin) 的挑戰和機遇。

孔祥忠：2023年是中國政府提出共建“一帶一路”倡議10周年，據世界杯直播在线調研統計，截至2021年底，中國企業(ye) 在境外16個(ge) 國家累計投資建設了33條水泥熟料生產(chan) 線，已投產(chan) 項目合計熟料產(chan) 能3666萬(wan) 噸，水泥產(chan) 能5280萬(wan) 噸；在建項目合計熟料產(chan) 能2812萬(wan) 噸，水泥產(chan) 能3850萬(wan) 噸，擬建項目合計熟料產(chan) 能2324萬(wan) 噸，水泥產(chan) 能3030萬(wan) 噸。中國水泥工程承包企業(ye) 在境外39個(ge) 國家總計簽約124條海外水泥生產(chan) 線，合同額1150億(yi) 元人民幣；在海外負責44條生產(chan) 線的運營管理，項目合同金額為(wei) 15.3億(yi) 美元。中國企業(ye) 境外水泥項目的投資，不僅(jin) 促進了項目所在國的經濟建設，也有利於(yu) 增進中外先進技術和文化交流。數字賦能、綠色智能的技術和觀念是人類進步的共同價(jia) 值觀。

近兩(liang) 年，世界杯直播在线國際合作部連續發布了中國水泥境外投資和國際水泥市場的研究報告，非常值得研讀。我會(hui) 每年舉(ju) 辦的國際水泥技術裝備展覽會(hui) ，也有力地促進了中國水泥技術和裝備的走出去。一批先行境外投資的水泥項目的企業(ye) ，他們(men) 在“試水”，在探索境外項目運行的中國模式。走出去一靠實力，二靠人才，三靠風險把控能力。中國的水泥產(chan) 能、產(chan) 量世界第一，有世界500強企業(ye) ，但我們(men) 還沒有中國的水泥跨國公司，這也是衡量水泥行業(ye) 高質量發展的重要指標之一。