黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體係是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。水泥產業的發展必須順應市場發展規律，把握產業轉移趨勢，瞄準國際標準提高水平,擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。改革開放以來，受益於經濟高速增長，我國水泥產能迅速躍居世界第一，技術和裝備製造水平躍居國際一流。截至目前，安徽省共有發證水泥生產企業190家，其中，全能工廠50家，粉磨站140家，熟料生產線102條，熟料產能1.4億噸，占全國熟料產能比重7%。2017年，規模以上企業熟料產量13817萬噸、水泥產量13394萬噸，分別位居全國第1位和第6位。

 

　　然而，在我省水泥產業繁榮發展的背後，因水泥產品結構不合理導致的質量良莠不齊現象尤為明顯，大量的低等級複合矽酸鹽水泥，在混合材摻入、強度檢測、質量投訴方麵的問題較為突出，在不利於建築質量提升的同時，已一定程度上製約我省水泥行業產業結構調整和轉型升級步伐。安徽省水泥協會在五屆一次會長辦公會議及五屆一次理事會暨二次會長辦公會議上都將“全麵取消32.5等級水泥”作為重要議題之一進行討論，與會代表基本讚成全麵取消32.5等級水泥。

 

　　2018年1月16日，安徽省水泥協會對全省水泥企業生產32.5等級水泥進行摸底調查，通過發放問卷表形式，共收回水泥企業填寫的《安徽省水泥企業對32.5等級水泥生產意見反饋表》共63份，參與調查水泥企業2017年總產量10226.33萬噸，占我省2017年水泥總產量13394萬噸的76.3%。同意全麵取消32.5等級水泥38戶，占調查企業數量的60%，多為全能工廠和大型水泥粉磨企業。反對全麵取消32.5等級水泥企業有26戶，主要為小型水泥粉磨企業，主要是從企業生存和環保資源利用角度闡明理由。本次抽樣調查企業數占全省水泥企業總數的33%，小粉磨站企業參與比例不高，預計未參與調查的小粉磨企業反對全麵取消32.5級水泥比例較高。調查結果具有一定的代表性。

 

 

　　出於增加水泥產能和提高工業廢渣利用的考慮，20世紀，32.5複合水泥得到大範圍推廣，經近二十年的發展，如今已成為國內水泥品種的"主力軍"，占據國內水泥產銷量的半數以上。2013年10月，《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》明文提出加快修訂水泥、混凝土產品標準和相關設計規範，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土。2014年，國家標準化管理委員會下發了GB175-2007《通用矽酸鹽水泥》國家標準第2號修改單公告，正式取消P.C32.5水泥，但還是保留了P.C32.5R水泥，以及32.5等級的礦渣水泥、粉煤灰水泥、火山灰水泥等。

 

　　當前32.5等級水泥在水泥行業中主要呈現以下特點：

 

　　一是消費比重高，占據市場主導。據我們調研了解，我省32.5等級水泥約占我省全部水泥產量27%左右。

 

　　二是消費類型集中，以民用市場為主。據了解，32.5等級水泥中，65%水泥流往一般民用市場，包括建築及裝修等，小型工程類占29%。粉磨站所產32.5等級水泥中85%以上為一般民用市場，工程類僅占5%~10%。預計全國32.5等級水泥中，一般民用市場占比約70%-80%，小型工程類占比約20%~30%。

 

　　三是監管有盲點，質量參差不齊。粉磨站屬於來料加工型企業，成本控製是其利潤的主要來源。大多數粉磨站通過高摻雜比的方式降低水泥生產成本，以犧牲產品質量換取價格優勢，所生產的水泥質量波動大、品種雜、袋重不足，平均熟料摻入量為40%-50%左右，低於全能工廠摻入比12-15個百分點。一般粉磨站質量標準控製在國標上下，少數小粉磨站甚至低於國標，但由於粉磨站企業多、經營靈活，監管困難大。

 

 

　　全麵取消32.5等級水泥，對於化解水泥行業產能過剩，推進行業供給側結構性改革，提高和保障建築物質量，提升社會整體經濟效益作用明顯且十分必要。

 

　　一是全麵取消32.5等級水泥，有利於化解過剩產能。《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號文）將取消32.5複合水泥產品標準作為化解產能過剩的重要手段，據有關機構測算，目前高等級水泥與32.5等級通用水泥混合材摻量相差約25%，全麵取消32.5等級通用水泥，預計全國水泥產能將減少4億噸左右，我省水泥產能將減少1000萬噸左右，能有效緩解水泥產能過剩局麵。

 

　　二是全麵取消32.5等級水泥，有利於提升建築質量。當前我國商品混凝土使用強度以C15-C30為主，發達國家混凝土強度已達C30以上等級，我國建築標準相對落後，許多建築物的實際使用壽命在30~50年左右，發達國家的實際使用壽命可達70~80年。全麵取消32.5等級水泥，有利於提高混凝土標號，推廣應用高性能混凝土，從而全麵提高我國建築安全性和使用周期。

 

　　三是全麵取消32.5等級水泥，有利於提高社會經濟效益。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一、效益優先，提高供給體係質量。當前水泥產品中使用的礦渣、粉煤灰、火山灰等混合材，先從原料地運輸進入水泥生產工廠，研磨成水泥產品後，再運輸到商砼加工廠或施工現場，運力資源浪費嚴重。全麵取消32.5等級通用水泥，可以通過引導下遊攪拌站加大混合材摻入量，既能滿足供給端實際需求，保持現有工業廢渣消耗規模，又能避免混合材重複運輸，減少社會物流資源浪費。

 

　　四是建議提高現行建築行業標準。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場為導向，加強上下遊產業聯合聯動，修訂水泥、混凝土質量標準，推廣使用高性能混凝土，配套完善相關政策，積極推動下遊建築設計、施工標準和規範的調整，迫使32.5等級水泥被淘汰出需求端。