各省市自治區水泥（建材）協會(hui) 、行辦：

    為(wei) 了深入貫徹落實國務院辦公廳〔2016〕34號文件精神，確保水泥行業(ye) 供給側(ce) 結構性改革取得實效，根據2018年天津C12+3峰會(hui) 行動綱要和成都水泥50強高層論壇的精神以及廣大水泥企業(ye) 的共同要求，中國建築材料聯合會(hui) 與(yu) 世界杯直播在线研究決(jue) 定，對違反政策新建的生產(chan) 線項目及不符合置換產(chan) 能的生產(chan) 線情況開展全麵專(zhuan) 項檢查。現將有關(guan) 事項通知如下：

    一、指導思想

    認真貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，按照中央經濟工作會(hui) 議和全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議部署，進一步推進供給側(ce) 結構性改革，推進水泥行業(ye) 調結構、去產(chan) 能、淘汰落後產(chan) 能的實現與(yu) 落地，尤其要發現和遏製利用產(chan) 能置換名義(yi) ，巧立名目又在新增生產(chan) 線建設的情況，造成產(chan) 能利用率在逐年降低的基礎上還在加劇，造成廣大水泥企業(ye) 錯峰生產(chan) 的努力付之東(dong) 流的嚴(yan) 重後果，為(wei) 此要動員全行業(ye) 的力量共同發現、遏製違規新增產(chan) 能。

    二、專(zhuan) 項檢查的意義(yi)

    行業(ye) 協會(hui) 組織的政策落實檢查工作，是協助政府部門貫徹落實國辦〔2016〕34號文件的行業(ye) 自律行為(wei) ，是配合政府部門對違規項目開展行政執法和專(zhuan) 項督查的補充；專(zhuan) 項檢查有利於(yu) 行業(ye) 的誠信自律建設，有利於(yu) 企業(ye) 共同參與(yu) 、共同治理行業(ye) 環境，有利於(yu) 維護市場公平競爭(zheng) 秩序，對推動水泥行業(ye) 去產(chan) 能強自律增效益維護守法企業(ye) 的利益具有重要的意義(yi) 。

    三、專(zhuan) 項檢查的依據

    1、依據國辦〔2016〕34號文件中：“依法查處生產(chan) 、銷售不符合國家強製性標準水泥產(chan) 品和無生產(chan) 許可證生產(chan) 、銷售水泥產(chan) 品的違法行為(wei) ”；“在采暖地區的采暖期全麵試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chan) ”；“其他地區水泥熟料裝置在春節期間和酷暑伏天也應錯峰生產(chan) ”；“對國發〔2013〕41號文件印發後核準備案、點火投產(chan) 的項目，要逐條注明具體(ti) 情況；對隱瞞信息或違規建設的項目，一經舉(ju) 報並查證屬實，將予以公告，並追究相關(guan) 責任” 。

    2、工信部原〔2017〕337號《水泥玻璃行業(ye) 產(chan) 能置換實施辦法》，工信部產(chan) 業(ye) 〔2014〕296號《工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 做好部分產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 產(chan) 能置換工作的通知》，工信部產(chan) 業(ye) 〔2015〕127號《部分產(chan) 能嚴(yan) 重過剩行業(ye) 產(chan) 能置換實施辦法》。

    3、世界杯直播在线去產(chan) 能領導小組《水泥熟料產(chan) 能核定標準》。

    四、專(zhuan) 項檢查的內(nei) 容

    1、無生產(chan) 許可證生產(chan) 、銷售水泥產(chan) 品的企業(ye) 和生產(chan) 線及粉磨站；

    2、實際建成生產(chan) 線規模超產(chan) 能置換建設項目核準規模20%以上的“批小上大”企業(ye) 。實際生產(chan) 線規模小於(yu) 生產(chan) 許可證登記規模30%的“報大建小”項目；

    3、違規新建的生產(chan) 線，置換多次和不符合置換政策規定新建、在建的生產(chan) 線；

    4、拒不執行錯峰生產(chan) 的企業(ye) ；

    5、換大直徑窯筒體(ti) 的技改項目，熟料產(chan) 能提高25%以上的新增產(chan) 能的生產(chan) 線。

    五、專(zhuan) 項檢查的組織機構

    1、由中國建材聯合會(hui) 去產(chan) 能辦公室、世界杯直播在线去產(chan) 能領導小組牽頭，作為(wei) 水泥行業(ye) 政策落實檢查總的組織協調和督查機構，負責檢查督促並實施檢查抽查各省市自治區水泥（建材）協會(hui) 檢查開展情況，負責匯總、分析、抽查水泥檢查情況向政府主管部門匯報，必要時向社會(hui) 公告。

    2、由各省市自治區水泥（建材）協會(hui) 牽頭、各大企業(ye) 派出專(zhuan) 人共同成立自查工作組，結合當地實際情況，製訂專(zhuan) 項檢查工作實施細則。負責情況轉型的材料編寫(xie) ，報告省級主管部門和世界杯直播在线。

    3、由中國建築材料聯合會(hui) 、世界杯直播在线，組織有關(guan) 大企業(ye) 組成6個(ge) 組，對各地區開展交叉檢查、抽查、核實。

    六、專(zhuan) 項檢查的進程

    1、2018年6月，各省市自治區水泥（建材）協會(hui) 成立自查工作組，將本省區域內(nei) 的大企業(ye) 組織起來，對近幾年來所有新增生產(chan) 線進行逐一檢查核對；

    2、2018年7月由中國建築材料聯合會(hui) 、世界杯直播在线去產(chan) 能領導小組組成6個(ge) 檢查小組，每個(ge) 小組10個(ge) 人，分別由去產(chan) 能領導小組和各大企業(ye) 負責人任組長，開展對每個(ge) 大區的專(zhuan) 項檢查工作，並每個(ge) 檢查組不少於(yu) 抽查省市檢查組檢查過的5個(ge) 企業(ye) ；

    3、2018年9月底前，各省市對41號文件之後所有新增生產(chan) 線逐一做出負責任的分析判斷，並將情況報世界杯直播在线，視情況分別提出處理意見；

    4、2018年10月由中國建築材料聯合會(hui) 、世界杯直播在线組織各大企業(ye) 組成6個(ge) 組，相互交叉檢查、核實，每個(ge) 組不少於(yu) 核實10個(ge) 項目，在核實的基礎上發現問題，曝光通報，追究批準的責任並報國務院有關(guan) 部門；

    5、檢查與(yu) 群眾(zhong) 舉(ju) 報相結合，在整個(ge) 檢查期間動員建材媒體(ti) 跟蹤配合報道。對違規行為(wei) 及時揭露與(yu) 通報，形成一個(ge) 強大的輿論攻勢，確保檢查取得實效。

抄送：工信部原材料司、中國建築材料聯合會(hui) 領導及有關(guan) 部門、
      世界杯直播在线副會(hui) 長、水泥去產(chan) 能領導小組成員